Escriturar en Las Canaletas

Juanjo D'estéfano, uno de los vecinos más comprometidos con la situación de Canaletas

Vecinos que reclaman por la propiedad de terrenos que habitan hace más de cuarenta años. Funcionarios provinciales que asesoran a la gente. Gobiernos municipales que no se comprometen realmente con las necesidades de sus representados. Leyes nacionales y provinciales que posibilitan escriturar a ocupantes de mucho tiempo. Todo eso pasa en Las Canaletas. Tras el informe, una entrevista con Mario Sanmartino, Director Regional de Tierra y Vivienda del gobierno provincial.

Los vecinos del barrio Las Canaletas vienen luchando desde los años 60, cuando crearon la Cooperativa, por la propiedad de los terrenos que habitan desde entonces. Hoy el camino parece estar allanándose. Sanmartino se está ocupando personalmente del tema, asesorando en la sede de la Cooperativa a los vecinos que se convocaron para reclamar colectivamente el derecho a la propiedad de la tierra que habitan desde hace décadas.

Los terrenos sobre los que se construyó el barrio son fiscales, y en ellos viven unas 300 familias, de las cuales 80 ya han acercado la documentación que poseen, armando una carpeta que fue presentada a las autoridades municipales, de la que Sanmartino se llevó una copia . La idea es juntar a todos los que tienen la necesidad de ejercer la posesión plena del terreno que habitan. Al menos unas seis familias ya tienen su escritura y otras veinte están tramitándola. Otros tienen en su poder decretos municipales que autorizan la escrituración, otros, boleto de compraventa, algunos ni eso.

Las leyes para la posesión

Existen dos leyes mediante las cuales las personas que habitan un terreno desde hace mucho tiempo, y cuya situación social les impide acceder a la compra, pueden ser propietarios. Una es la 24.374, de carácter nacional, la famosa “ley Pierri”, por la cual un antiguo habitante de un terreno/vivienda inicia un trámite ante la Subsecretaría Social de Tierras y adquiere un “acta de posesión”, testigos y documentación mediante. El ocupante debe pagar el 1% de la valuación del inmueble (por ejemplo, si vale $50.000, se pagan $500). Esa acta no es definitiva, sino que prepara el terreno para la escrituración a los diez años, en caso de que exista el propietario, quien puede apelar. En caso de tierras fiscales, se procede directamente a la escrituración.

La otra es la 10.830, de orden provincial, mediante la cual es posible que una familia pase a ser propietaria del terreno que ocupa. Para ello el municipio debe declarar de Interés Social la situación, con la documentación que así lo avale (ver más abajo entrevista a Sanmartino). Muchas de las familias de Las Canaletas poseen el decreto.

Actuación municipal

En 1986 el por entonces Intendente Farabollini firmó un compromiso ante el Concejo Deliberante “para el desarrollo económico y social” del barrio Las Canaletas, que sería incluido en el proyecto San Pedro 2000, "promoviendo la escrituración de las tierras".

Varios vecinos tienen una carpeta con un decreto firmado por el ex Intendente interino Rodolfo Trelles, fechado en 1999, con el número 305/99, por el que la municipalidad cede el terreno a su habitante. Otros tienen documentos firmados por el ex intendente Pángaro, donde se les vende el terreno a unos $600, deducidos según la ley 24.374, que dice que habiendo una declaración de interés social sobre la posesión, el precio a pagar por el habitante ha de ser del 1% de la valuación sobre el lugar.

El intendente Barbieri se comprometió a poner una persona a trabajar especialmente para solucionar el problema de los vecinos de canaletas. Aunque su propia actuación tampoco ha sido de lo mejor: muchos vecinos que iniciaron los trámites de manera individual se encontraron con sendas trabas en el seno de la municipalidad de San Pedro; trabas tales como expedientes que desaparecían, aparecían y volvían a desaparecer, otros expedientes quemados “por error”, planos mellizos que poco se parecían entre sí, planos que parecen no existir, solicitudes denegadas, audiencias no concedidas, poco interés por la problemática, funcionarios municipales que desconocen el campo de actuación del cargo que ejercen, por nombrar algunas de las tantas cosas que los vecinos prácticamente gritaron a este cronista.

El año pasado, por mesa de entrada y con firma de Sanmartino, se pidió declaración jurada de todas las parcelas al municipio. Nunca lo entregaron.

ENTREVISTA CON EL FUNCIONARIO PROVINCIAL

- ¿Siempre es necesario el decreto de interés social por parte del municipio?

- Es necesario, y tienen que hacer una declaración jurada a los fines de justificar que lo que están escriturando es vivienda, o va a ser para vivienda única y de ocupación permanente. Se hace lote por lote, por parcela. Normalmente se hace lo que cubre las necesidades mínimas y lógicas del grupo familiar. Pero no se dispone de forma indiscriminada, ni las tierras privadas ni las tierras públicas. Nosotros tratamos de cubrir las necesidades de la gente sin atacar el derecho de propiedad.

- ¿Es necesario hacerlo mediante la ley de usucapión?

- No. Los casos donde es necesaria la usucapión, o adquisición de dominio por posesión veinteañal, fundamentalmente son cuando el titular del dominio es desconocido, lo que llamamos administrativamente un N. N. En estos casos de viviendas o parcelas ocupadas antes del año 88 y que pertenecen a inmuebles particulares se utiliza para regularizar el dominio la ley 24.374 que, en realidad, a través del sistema bonaerense de regularización dominial, ha dado muchísimas satisfacciones sobre todo con el impulso que le dio a partir del año 2002 el gobernador Felipe Solá. En realidad a esta ley 24.374 se la conoció como la ley Pierri, por el Diputado nacional, de La Matanza, que necesitaba solucionar problemas así a montones.

- ¿Hay experiencias como Las Canaletas que hayan terminado exitosamente?

- Sí, yo conozco varios. En otras ciudades muy cerquita a San Pedro, donde en un lote de 20 por 60 (metros) viven seis familias, y claro, porque se casó el hijo, etc. y después es muy difícil solucionarlo, sobre todos los costos, la subdivisión, por eso esta ley el único costo que tiene es el 1% de la valuación. El asesoramiento es gratuito, yo lo brindo de forma personal gracias a que me prestan la sede de la subsecretaría de trabajo, el Dr. Casini.

- ¿Se necesita voluntad política para que esto funcione?

- Y sí. En toda la provincia hay en marcha más de 100.000 escrituras solucionándose, porque es un tema que no le prestamos atención, lo tomamos como una cuestión menor, hasta que tomamos contacto con la gente, esto que estuvimos haciendo hoy en Las Canaletas, reunidos con veinte, treinta vecinos y que vamos a seguir haciéndolo, porque uno necesita conversar con las personas de forma individual, acá no hay soluciones mágicas, uno tiene que ir viendo las posibilidades, y sobre todo buscando la posibilidad. Tenemos la buena predisposición siempre de Escribanía General del gobierno provincial para solucionar este tipo de casos, donde no se pagan honorarios, está la gratuidad del servicio, se permite escriturar sin haber pagado las tasas municipales y Rentas de la provincia condona las deudas. Hay que reconocer que el sistema que ha implementado el gobernador Solá está dando sus frutos. Yo viajo a Pergamino, Ramallo, San Nicolás, etc., y hemos dado muchas soluciones.

- ¿La municipalidad de San Pedro, tiene esa voluntad política?

- Yo te voy a ser sincero, de lo que vi en estos cinco años de visitar San Pedro por mi función. Muchos intendentes han ido cometiendo algunos errores, y en algún período de clientelismo, municipal y provincial, hago referencia a la época nefasta de Duhalde, se fueron dando de forma indiscriminada lotes… y si te tomas el trabajo de leer ordenanzas y decretos, siempre se repite el mismo intendente, es gracioso, y siempre antes de las elecciones… pero dar cosas, en los años 95, 97, 99 y aún hoy no poder solucionarlo... A la municipalidad hoy lo que le falta es tomar las cosas en serio. Al paquetito con moñito que le dejaron, hay que desatarlo y buscarle soluciones, entre todos lo vamos desatando y solucionando, pero con voluntad política lo haríamos más rápido, porque, por ejemplo, hoy atendí más de 40 personas, y la mayoría viene con el tema de que en la época de Pángaro le dieron una “escritura”, y todavía, ya es 2007, no tiene la escritura, averiguas y resulta que le falta un plano, o una declaración jurada, o no tiene el número de partida, o los expedientes se perdieron en la municipalidad, es decir, un sinnúmero de irregularidades.

- ¿Hay otros barrios en San Pedro con la misma situación que Canaletas?

- Sí, barrio San Martín y Bajo Cementerio.

- ¿Cuáles son las posibilidades?

- Por la experiencia de haber visto un final feliz en otras ciudades te digo que tengo muchas expectativas de que vamos a lograr la solución. Acá, de parte de la provincia no hay problemas, porque Escribanía General de gobierno escritura muy bien lo que son terreno fiscales, lo que nos falta es aceitar los engranajes con la municipalidad en cuanto a los planos, aprobar todo lo que sea geodesia, catastro y la subdivisión de las partidas, a fin de poder escriturar de manera individual a cada uno de los beneficiarios.

- Ahora que hay elecciones la gente alberga esperanzas…

- No es la época ideal para salir a hacer escrituras, en vísperas de elecciones… yo vengo todo el año, acá ya es la tercera reunión. Pero con elecciones, o después, están dadas todas las condiciones desde la provincia para darles una solución, y la voluntad de la gente de conseguir documentación, planos… esto demuestra que están interesados en poder solucionarlo, porque es mucho más allá que un simple papelito que diga propietario, es la solución para todo un grupo familiar.